普惠幼兒園托起孩子的幸福——我市新創建468所普惠性民辦幼兒園工作綜述

發佈時間:2020-09-09 08:47:08      
摘要:9月2日,家住廣陽區陽光高第的小魚兒在媽媽陳女士的陪伴下走進陽光高第幼兒園,可愛的小傢伙將在這裏接受三年的學前教育。陽光高第幼兒園位...

9月2日,家住廣陽區陽光高第的小魚兒在媽媽陳女士的陪伴下走進陽光高第幼兒園,可愛的小傢伙將在這裏接受三年的學前教育。

陽光高第幼兒園位於廣陽區陽光高第小區內,8月1日成為廣陽區普惠性民辦幼兒園,佔地3200平方米,能容納300餘名幼兒。“成為普惠性民辦幼兒園後,寶寶託費從每個月3080元降到1300元,辦學理念、師資力量、就餐標準都不變,而且環境好、離家又近,這兒肯定是我們的首選!”陳女士説。

今年將有一大批像小魚兒一樣的適齡兒童,享受到普惠性民辦幼兒園的優惠政策,順利入園。截至8月20日,今年我市新創建普惠性民辦幼兒園468所,普惠性民辦園總數達到506所,學位達到90173個,民辦園在園兒童佔比達到40%以上,超額完成了中共中央、國務院提出的2020年公辦園在園幼兒佔比50%,普惠性幼兒園(含公辦園)覆蓋率達到80%以上的目標任務。

“任務艱鉅,要求嚴肅,必須完成!”

辦好學前教育、實現幼有所教,是黨的十九大做出的重大決策部署,是黨和政府為百姓辦實事的重大民生工程,關係億萬兒童健康成長,關係社會和諧穩定,關係黨和國家事業未來。2018年,中共中央、國務院下發《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》,提出我國學前教育發展的主要目標是:到2020年,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒佔比)達到80%,其中公辦園在園幼兒佔比達到50%。”

今年2月,在疫情防控最吃勁、最關鍵的當口,我市普惠性民辦幼兒園創建工作已經緊鑼密鼓地進行。市委、市政府高度重視,為創建工作提供了堅強保障。

2月19日,市委書記馮韶慧在《中共河北省委教育工作領導小組祕書組關於加快學前教育普及普惠發展確保如期完成年度目標任務的通知》上批示:“(實現學前教育普惠目標)任務艱鉅,要求嚴肅,必須完成!”

副市長張春燕就創建工作提出了具體要求:“牢牢把握公益普惠方向,瞭解政策,做創建工作的引導者;學通法規,做創建工作的明白人;明確分工,做創建工作的責任人。以高度的責任感、使命感,迅速推進廊坊普惠幼兒園創建。”

市委教育工作領導小組將學前教育普及普惠目標和相關政策落實情況作為對縣級政府履行教育職責的重要內容,作為市委、市政府2020年督查工作的重點任務,納入督導評估和目標考核體系。市委督查室、市政府督查室會同市教育局,將各縣(市、區)、廊坊開發區的普惠性民辦幼兒園創建工作作為督導重點,逐一調度、掛牌督導。6、7月份,市委督察室、市政府督察室聯合市教育局分三次對創建工作進展緩慢的縣(市、區)進行了專項督查,加快了創建工作進度。

組織部署 全面推動創建工作

形勢嚴峻、時間緊迫、任務繁重,我市教育部門認識高度統一,深知普惠性幼兒園創建是今年教育改革發展重點交賬任務,鼓足幹勁、迅速行動、多措並舉,不斷把普惠性民辦幼兒園創建工作向更快、更穩、更深層次推進。

全面組織部署。從2月初開始,市教育局先後6次召開專題會議,成立專門工作小組,細緻研究和部署普惠性民辦幼兒園創建,確保開好局、起好步,紮紮實實推進創建工作。

提供政策保障。3月16日,市委教育工作領導小組出台《關於推進普惠性民辦幼兒園創建工作的實施意見》,為認定和扶持普惠性民辦幼兒園發展提供政策保障。《實施意見》細分目標任務,將350所創建任務指標分解到各地,明確具體時限,制定認定原則、認定辦法、退出機制、扶持政策、保障措施等,要求各縣(市、區)、廊坊開發區因地制宜“一縣一策”,“成熟一批,初審認定一批,抽評複核一批”,加快工作進展,保證工作質量。

嚴格認定標準。3月份以來,市教育局組成專門的抽查評估小組,深入各地按照抽評比例對初審認定的120餘家普惠性民辦園進行實地抽評複核。抽查評估小組嚴格對照《廊坊市普惠性民辦幼兒園認定抽評複核評分表》中8大項40小項標準,對各種申報審批材料逐項打分,對幼兒園現場環境設施等進行實地考察,不遺漏一個問題,不放過一處細節,保證普惠民辦園降價不降質,也使創建工作精準有效,極大鞏固和提升了創建成果。

“周統計”“月通報”制度發揮督導作用。為解決整體工作進度緩慢,各地重視程度不同,進展嚴重不平衡的問題,6月初,市委教育工作領導小組印發《關於對全市普惠性民辦幼兒園創建工作情況實行“周統計”“月通報”制度的通知》,建立完善“周統計”“月通報”制度,對各地創建工作進行實時動態跟蹤和督導,讓各地普惠性民辦園創建工作呈現出“週週有亮點、月月有進展”的良好局勢。

媒體公示授牌。市教育局加快複核進度,加大驗收工作,8月1日,全市468所普惠性民辦幼兒園名單全部向社會公示。根據相關規定,公示期為10個工作日。在這期間如有被舉報,一經查實,立即取消普惠園資格。

調高標尺 各地實現普惠目標

各縣(市、區)黨委、政府,廊坊開發區黨工委、管委對普惠性民辦幼兒園創建工作高度重視、強力推進、有效監管,成為我市創建工作完美收官,全面實現普惠目標的有力保障。

三河市動手早,行動快,早在3月份就進入申報,5月底率先並超額完成創建目標任務,在全市範圍起到了示範帶動作用。

文安縣創建任務為120所,在縣(市、區)中任務數最高。縣主要負責同志和分管負責同志多次批示,明確目標任務和完成時限。創建過程中,文安縣積極踴躍,對201所幼兒園進行深入調查摸底後,經過嚴格認定,最終創建124所普惠民辦園。

創建工作任務下達後,霸州市以問題為導向,直面創建瓶頸,不等不靠,分步推進,穩中求勝,最終認定141所普惠民辦園,完成了任務目標的220%,成為我市創建普惠園數量最多的縣(市、區)。

廣陽區大力推動住宅小區配套幼兒園辦普惠園,通過政策解讀、走訪調研等形式,鼓勵更多符合條件的住宅小區配套幼兒園辦普惠園,大幅降低收費價格,在創建工作中做了大量耐心細緻工作。

各縣(市、區)政府、廊坊開發區管委會分管同志掛帥,建立教育、審批、市場監管、民政、人社、消防等各部門參加的學前教育聯席會議制度,定期召開會議,協調各部門力量共同解決普惠性民辦園發展中的難點問題和認定瓶頸問題。今年,我市新創建普惠性民辦幼兒園目標任務350所,實際完成468所,超過目標任務118所。其中,三河市目標任務35所,實際完成54所;大廠目標任務2所,實際完成3所;香河目標任務15所,實際完成15所;廊坊開發區目標任務3所,實際完成3所;廣陽區目標任務23所,實際完成23所;安次區目標任務23所,實際完成25所;固安縣目標任務17所,實際完成17所;永清縣目標任務20所,實際完成21所;霸州市目標任務64所,實際完成141所;文安縣目標任務120所,實際完成124所;大城縣目標任務28所,實際完成42所。

部門聯合 建立協調聯動機制

普惠性民辦幼兒園創建是一項系統工作,我市財政、審批、民政、人社、安監、消防等多個部門協同聯動,助力創建工作。

走出去取回“真經”。我市財政局會同教育部門前往北京市通州區學習創建普惠性民辦幼兒園的先進經驗和做法,認真學習研究北京財政部門對普惠性民辦幼兒園的財政支持政策和認定的相關標準。

起草財政扶持管理辦法。在認真學習其他城市成熟的經驗做法後,結合廊坊具體實際,財政部門和教育部門共同起草了《廊坊市普惠性民辦幼兒園財政扶持管理方法》(試行)。根據經營成本不同,對非省財政直管縣區(固安、永清、安次、廣陽和廊坊開發區)普惠園,市財政局和各縣(市、區)和廊坊開發區的財政部門都會給予不同程度的補貼,補貼金額會隨着經營成本增加繼續上調。在加強普惠園教師隊伍建設、進行結對幫扶、建立保教費指導限價和物價指數聯動機制等方面也有具體要求和規定。

建立“聯審聯驗”機制。民辦非企業法人登記證是普惠性民辦幼兒園申報認定過程中不可或缺的重要證件,但由於歷史原因,部分民辦幼兒園缺少相關證件,嚴重影響創建工作進度。各縣(市、區)政府牽頭,組織審批、民政、安監、消防等多部門聯審聯驗,用一個多月的時間,幾十所民辦幼兒園登記成功。

納入多部門監管。為加強普惠民辦園的安全管理,普惠性民辦園將納入人社、安監、食藥監、衞生等部門的監管範圍,對其進行重點監管。人社部門對普惠性民辦園社會保險和職稱評定政策進行指導和完善;安監部門對園所消防設施和房屋消防設計等內容進行檢驗和審核;食藥監和衞生部門對日常衞生和餐飲等進行檢查和監測等。各部門建立聯動監管機制,對普惠性民辦園進行有效監管,促進辦園質量不斷提升,為孩子們營造更安全、更温馨的學習和生活環境。

政策落地 普惠春風吹遍城鄉

三河市美方德中裏幼兒園在普惠性民辦幼兒園認定成功的那一刻,創辦人康英傑欣喜萬分。她對普惠性民辦幼兒園的發展有了更明確的認識和方向。

“普惠政策對民辦園發展是一次歷史性的機遇,是一種方向性指引。首先,財政扶持讓我們有底氣。其次,認定優先權讓我們有幹勁,比如,城市一類園、省級文明園的創建和評定等都能享受這個認定優先政策。最重要的是,公信力讓我們得到更多認可。‘普惠性民辦幼兒園’由政府認定掛牌,這是一塊讓老百姓更放心,更認可的‘金字招牌’。”

談到幼兒園的未來,康英傑信心滿滿。她説,幼兒園將繼續提升園所硬件設施和軟件管理水平,提升師資力量,乘借政策春風,打造一個環境好、質量優,能夠普及普惠更多家庭的民辦幼兒園。

“太好了!真沒想到,普惠政策的優惠力度那麼大,這可是解決了我們家的大難題!”8月6日上午,固安縣華盛育德幼兒園園長馬敬針對落實普惠性民辦幼兒園一事到柳泉鎮禮和務村王賀廷小朋友家中走訪。王賀廷家六口人,只有爸爸一個人有經濟收入。當王賀廷的媽媽聽説華盛育德幼兒園成為固安縣第一批普惠性民辦幼兒園,保教費從900元調整到500元后,高興得合不攏嘴。園長將普惠幼兒園優惠政策解讀之後,王賀廷的媽媽高高興興給孩子報了名。

今年,我市普惠性幼兒園創建工作在全省率先完成任務。接下來,我市將牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持學前教育公益性和普惠性原則,努力擴大城鄉公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋面,努力建成覆蓋城鄉、保障基本、公益普惠、保教高質的學前教育公共服務體系,不斷滿足人民對優質、普惠學前教育資源的需求,加快實現我市學前教育高質量發展。